制造業設計能力提升計劃（2019-2022年）

為有效改善制造業短板領域設計問題，提升制造業設計能力，支撐制造強國建設，工業和信息化部聯合國家發展改革委、

教育部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、稅務總局、市場監管總局、國家統計局、工程院、銀保監會、證監會、

知識產權局于2019年編制印發了《制造業設計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、制定背景

近年來，工業和信息化部會同有關部門積極推動工業設計創新發展，開展了一系列工作，取得了一定成績。當前，隨著

新一輪科技革命和產業變革的到來，工業設計的內涵和外延都發生了很多變化，同時設計能力不足已成為影響制造業領

域轉型升級的瓶頸問題和重要因素之一，在設計基礎研究與數據積累、設計工具與方法、設計人才培養、試驗驗證以及

公共服務能力等方面仍亟待加強。為此，我們開展調查研究，多次組織地方主管部門、行業組織、科研機構、高等院校、

設計企業等座談討論。圍繞貫徹落實制造強國建設相關要求，瞄準制造業短板領域設計問題，提出開展制造業設計能力

提升專項行動。

二、發展目標

在堅持市場主導、創新驅動、統籌協調、以點帶面基本原則的基礎上，《行動計劃》提出，爭取用4年左右的時間，推動

制造業短板領域設計問題有效改善，工業設計基礎研究體系逐步完備，公共服務能力大幅提升，人才培養模式創新發展。

在高檔數控機床、工業機器人、汽車、電力裝備、石化裝備、重型機械等行業，以及節能環保、人工智能等領域實現原

創設計突破。在系統設計、人工智能設計、生態設計等方面形成一批行業、國家標準，開發出一批好用、專業的設計工

具。高水平建設國家工業設計研究院，提高工業設計基礎研究能力和公共服務水平。創建10個左右以設計服務為特色的

服務型制造示范城市，發展壯大200家以上國家級工業設計中心，打造設計創新骨干力量，引領工業設計發展趨勢。推廣

工業設計“新工科”教育模式，創新設計人才培養方式，創建100個左右制造業設計培訓基地。

三、重點任務

針對制造業短板領域設計問題和影響設計創新發展的突出問題，提出5大任務、13項舉措。一是夯實制造業設計基礎。

提出要加大基礎研究力度，開發先進適用的設計軟件；二是推動重點領域設計突破。提出要補齊裝備制造設計短板，提

升傳統優勢行業設計水平，大力推進系統設計和生態設計；三是培育高端制造業設計人才。提出要改革制造業設計人才

培養模式，暢通設計師人才發展通道；四是培育壯大設計主體。提出要加快培育工業設計骨干力量，促進設計類中小企

業專業化發展；五是構建工業設計公共服務網絡。提出要健全工業設計研究服務體系，搭建共創共享的設計協同平臺，

強化設計知識產權保護，營造有利于設計發展的社會氛圍。圍繞各項任務，《行動計劃》通過專欄的方式提出了關鍵設

計軟件迭代、重點設計突破、制造業設計人才培育、中小企業設計創新、工業設計公共服務體系建設、工業設計知識產

權保護維權等6項工程，明確具體要求，增加行動計劃的可操作性。

四、保障措施

《行動計劃》從組織協調、政策引導、投融資渠道、政策宣傳等方面提出4項保障措施，確保各項任務順利實施。在組織

協調方面，《行動計劃》提出要建立相關部門統籌協調、合力推動的工作機制。各地相關部門要結合實際，部署落實工

作任務。相關行業組織和社會機構要廣泛參與，共同落實各項任務安排。在政策引導方面，《行動計劃》提出要修訂推動

工業設計發展的政策，拓展設計內涵外延。利用相關部門現有渠道和重大項目，支持制造業設計能力提升。企業提供技術

轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務收入，可按國家稅法規定享受相關稅收優惠政策。加強行業統計監測。

在投融資渠道方面，《行動計劃》提出要鼓勵社會資本設立設計類產業基金。鼓勵符合條件的設計企業上市融資。鼓勵銀

行等金融機構為設計企業提供個性化服務，拓寬抵質押品范圍。鼓勵擔保機構設立專項擔保品種，加大對設計企業和設計

創新項目的信用擔保支持力度。在政策宣傳方面，《行動計劃》提出要大力宣傳設計領域優秀成果、賽事活動、重點企業

和領軍人才。加強設計類知識產權保護的宣傳，提升誠信經營意識。不斷擴大設計創新的社會影響，營造全社會重視設

計、推動設計發展的良好氛圍。

2013-2019年我國工業設計行業發展規模

當前，工業設計行業不斷發展。根據大數據分析顯示，2013年我國工業設計行業市場規模已達470億元，并呈現逐年高速

增長態勢，截止至2018年我國工業設計行業市場規模已達到1556億元左右。2019年我國工業設計行業市場規模接近2000

億元。